呂剛：推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展需把握兩層含義

黨的十九屆五中全會提出，“要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，這為“十四五”時期我國以推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展增強對外貿(mào)易綜合競爭力，指明了方向和路徑。

推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展包含了兩層含義，即穩(wěn)定與創(chuàng)新。

從第一層含義看，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，先要穩(wěn)固基礎。貿(mào)易是連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的橋梁，對于保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資以及維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，進而構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。與此同時，中國對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展也有利于全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和繁榮。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國堅定維護多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，將對穩(wěn)定各國對經(jīng)濟全球化的信心和預期產(chǎn)生重要支撐作用；作為100多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長對于穩(wěn)定各國的出口需求、就業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟都將起到重要作用；作為全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡之一的核心國家，中國生產(chǎn)體系的穩(wěn)定運轉將為全球抗擊新冠肺炎疫情和經(jīng)濟復蘇提供重要的物資供應，包括抗疫物資、生產(chǎn)設備和中間投入品等。

從第二層含義看，推動貿(mào)易發(fā)展需要尋找新的增長點，需持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。應該看到，國際貿(mào)易的演變大致經(jīng)歷了三個階段：一是以最終產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)貿(mào)易階段，二是以中間品為主的全球價值鏈貿(mào)易階段，三是以服務化、數(shù)字化為主的新型貿(mào)易階段。改革開放以來，我國的對外貿(mào)易已實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與世界領先國家相比，在產(chǎn)品的科技含量以及服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等方面還有明顯差距。當前和今后一個時期，我們一方面要努力加大科技自主創(chuàng)新力度，生產(chǎn)具有國際競爭力的高附加值產(chǎn)品，另一方面則要通過體制機制創(chuàng)新為新型貿(mào)易的發(fā)展提供適宜的政策環(huán)境。比如，要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，就需在數(shù)據(jù)跨境流動的監(jiān)管上有所突破；要發(fā)展轉口貿(mào)易，就要提高通關便利化水平等。

進一步參與全球貿(mào)易治理、提升制度性話語權，也是推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。要在建立和完善各類風險防控體制機制、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的基礎上，積極實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，與主要經(jīng)濟體商簽大型自由貿(mào)易協(xié)定，加快構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，為貿(mào)易發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、可預期的外部環(huán)境。未來，自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等將成為我國貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。它們將對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展制度創(chuàng)新，進一步加大開放壓力測試力度，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。