推動長江經濟帶發展和共建“一帶一路”融合

推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調“要推動長江經濟帶發展和共建‘一帶一路’的融合，加快長江經濟帶上的‘一帶一路’戰略支點建設，擴大投資和貿易，促進人文交流和民心相通”，并對推動長江經濟帶高質量發展、構筑高水平對外開放新高地提出了要求。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。長江經濟帶覆蓋沿江11個省份，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”，生態地位突出，發展潛力巨大，需在踐行新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中發揮重要作用。特別是要在統籌沿海沿江沿邊和內陸開放、加快培育更多內陸開放高地等方面切實發力，加強與共建“一帶一路”的融合，更好實現高質量引進來和高水平走出去。

近年來，長江經濟帶沿江11個省份在對外開放與交流合作上取得了積極進展。一方面，長江經濟帶與“一帶一路”沿線國家互聯互通的架構基本形成。長江黃金水道與沿江鐵路樞紐實現聯通，西部陸海新通道建設日益加快，長江經濟帶與“一帶一路”沿線國家的互聯互通不斷加強。同時，國際產能和裝備制造合作持續推進，長江沿線自貿試驗區的對外開放平臺作用不斷釋放。另一方面，長江經濟帶的對內對外開放合作機制逐步健全。長江經濟帶航運聯盟等平臺在推進長江航運、金融、技術等資源和要素的優化配置方面發揮了重要作用，并進一步促進長江經濟帶相關行業在更高層次、更廣領域參與國際合作與競爭。同時，沿江11個省份也不斷探索和完善與“一帶一路”沿線國家和地區的多樣化合作機制。

但也要看到，沿江各省份在加快長江經濟帶上的“一帶一路”戰略支點建設、進一步擴大投資和貿易、促進人文交流和民心相通等方面還需進一步發力。具體表現為：跨域物流體系標準化程度仍然不高、區域產業整體國際競爭力有待加強、營商環境需持續優化等。

面對新形勢新任務，沿江各省份要在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中找準各自定位，在推動形成宏大順暢的國內經濟循環的基礎上，更好吸引全球資源要素，加快推進規則標準等制度型開放，提升沿邊開放水平，完善軟硬件條件，推動長江經濟帶發展和共建“一帶一路”的融合，切實發揮長江經濟帶在構建新發展格局中的重要作用。

一是積極架設溝通平臺。需與“一帶一路”沿線國家加強發展戰略層面的對話與協商，進一步推動建立政府協商對話機制。比如，以發展中歐班列貿易、國際產能合作為契機，建立沿線國家間主管部門對話協商機制；加強經濟政策協調和發展戰略對接，推動沿線國家為區域經濟發展營造良好環境等。同時，也要開展多領域的人文交流。

二是系統化構建多式聯運國際物流體系。一方面要不斷完善國家物流樞紐建設，建立更加順暢的國內物流與供應鏈體系；另一方面需加速推進“一帶一路”大通道建設，疏通國際物流供應鏈的“堵點”。對此，要統籌建設國內服務中歐班列和海鐵聯運的物流樞紐及通道，暢通西部南向、東向大通道，推動“一帶一路”沿線港口和場站建設。要鼓勵有實力的企業“走出去”，與沿線國家合作共建海港、鐵路、高速公路、物流分撥中心等基礎設施，打造集成的、高標準的物流體系，提升基礎設施互聯互通水平。

三是提升國際產能和裝備制造合作水平。深入開展國際產能和裝備制造合作，把長江經濟帶的優勢產能與“一帶一路”沿線國家和地區的巨大需求有機結合起來，能有效促進長江經濟帶發展和共建“一帶一路”的融合。為此，要切實發揮城市群的開放引領作用，提升長江經濟帶對“一帶一路”沿線的輻射能級；加快長江經濟帶上“一帶一路”戰略支點建設，顯著提升其支撐能力；充分發揮各類企業的主體作用，鼓勵各類企業聯合組建跨國公司，通過多種方式推進國際產能合作等。

四是深入推進貿易和投資自由化便利化。在優化長江經濟帶營商環境、完善中歐班列運行機制等方面切實發力，特別是要深化“放管服”改革，加快推廣自貿區可復制的改革試點經驗，進一步健全以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度。同時，著力提升“一帶一路”沿線通關一體化、貿易自由化水平。

（原文來源：經濟日報 作者：江蘇長江經濟帶研究院課題組 課題組成員：成長春 楊鳳華 黃 寰 陳為忠）